深化强县扩权赋能改革岳池聚力建设广安市副中心

岳池县城一角。图源岳池县委宣传部

岳池医药孵化中心。图源岳池县委宣传部

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是岳池塑造发展新动能、培育竞争新优势的重要时期。今年1月，四川省首批强县扩权赋能改革试点名单正式公布，广安市岳池县成功入选；岳池县委十三届十一次全会通过的《中共岳池县委关于深化强县扩权赋能改革加快建设广安市副中心的决定》提出，强县扩权赋能改革是健全区域协调发展体制机制、做强县域经济底部支撑的重大战略举措，对于岳池加快高质量发展具有重要意义。

如何扛起使命，抓住机遇？岳池县立足县域、着眼市域，锚定“一城一中心四地”发展定位，深入实施“一城引领、三区带动、六片共兴”发展战略，围绕城市提能级、产业强支撑、改革添活力，推动县域综合实力和竞争力大幅提升。

产业筑基构建多元支撑的现代化产业体系

强化产业赋能是增强综合竞争实力的基础。聚焦主导产业关键环节，岳池正在构建更具韧性的产业生态。

做优做强医药健康产业，全面增强核心竞争力。岳池医药健康产业基础设施配套完善，产业集群不断壮大，对外合作紧密，是川渝地区医药健康产业战略布局的重要组成部分。接下来，岳池将聚力建设成渝地区医药健康产业主要承载地，推动岳池原料药纳入四川省县域百亿主导产业培育行动名单，持续深化成都·广安生物医药产业“双飞地”建设模式，促成更多创新研发成果在岳池生产转化；围绕健全“2+4+1”医药健康产业体系延链补链强链，加快构建以仁安药业、科伦药业等龙头企业为引领的结构合理、梯次发展的工业企业矩阵，着力培育千亿级医药健康产业集群，支撑广安（岳池）医药健康产业纳入全省医药健康产业链主要承载地。

聚力建设重庆都市圈优质农产品供给地，加快向现代农业强县跨越。聚力稳产保供，岳池将致力打造“天府粮仓”丘区样板，以粮油作物大面积单产提升为突破口，推动粮油千亩高产片建设，确保全县粮食播种面积稳定在110万亩以上、产量稳定在50万吨以上；壮大乡村产业“新集群”，岳池积极推动现代农业园区提质增效，岳池现代农业产业园被纳入国家现代农业产业园建设名单，乔家稻菜现代农业园区被评为四川省星级现代农业园区，推动成渝毗邻地区现代高效特色农业带合作园区建设，打造同城融圈农业样板。

加快培育产业新增长点，推动县域新兴产业破题成势。岳池积极引导米粉企业向高附加值方向升级，加快白酒工业结构调整；大力发展循环经济产业，以专班指导循环经济产业园区发展，引导园区企业“腾笼换鸟”，加快引进新项目，推动园区项目建设和企业生产焕新。

强化资源要素保障，推动产业园区提升发展能级。以零碳园区、绿色园区、智慧园区建设为引领，岳池将把朝阳化工园区扩展至5.18平方公里，支持经开区污水处理厂至嘉陵江尾水管网建设，推动园区企业升级环保设施、淘汰落后产能；完善园区基础设施配套，建成双电源供电、双管路供水等一流配套，促进园区绿色化、数字化转型，争创省级零碳工业园区。

除此之外，岳池还将搭建创新平台、大型科研仪器等资源开发共享机制，推动省级重点实验室、产业创新中心等平台与岳池相关企业、产业园区开展紧密合作。

城市提能打造宜居宜业的区域枢纽

聚力建设重庆都市圈新型卫星城，岳池正加快提升县城发展位势能级。

优化城市发展格局，推进广安岳池同城化一体化发展。岳池全面对接融入广安“一体两翼”市域发展空间布局，聚焦“公园城市、安逸家园”城市发展定位，实施“东扩西靓、北绿南工”城市发展战略，加快形成与广安主城区联动的产业圈、出行圈、消费圈、服务圈。

提升城市建设品质，大力实施城市更新。岳池参照广安主城区标准实施“三区一气一村”改造，大力推进“四公一区一农”建设，扎实推进城市生命线全工程建设，加大配套设施更新投入力度，加强对城市存量空间的改造和利用，实现老城区增长与更新相统一。

截至目前，岳池已完工40个城市建设项目，城市功能配套与承载能力稳步提升，先后获评国家卫生县城、四川省县城新型城镇化建设试点、省级城市更新行动重点城市（县级城市），群众居住品质与获得感持续提升。岳池县住建局相关负责人表示，下一步将立足岳池“银城”文化底蕴与“川东粮仓”资源禀赋，将城市更新与城乡融合发展、历史文化传承保护、生态环境保护修复等工作一体推进；聚焦优化“一核两轴三片区”空间发展格局，以老城区更新为核心，以嘉陵江、渠江生态景观轴为纽带，推进产城融合示范区、文旅融合发展区、现代农业观光区协同建设。

建设区域交通枢纽，完善综合运输网络。为打造川东渝北毗邻地区区域综合交通枢纽，持续畅通对外大通道，岳池全力配合广安民用机场尽早获批开建，配合推进西渝高铁建设、南充至广安高速铁路前期工作，配合加快广安绕城高速公路西段项目建设；健全完善县域大路网，加快构建“两环七纵七横”公路路网，全面提升农村公路通达深度与路网优良率，协同毗邻地区争创“四好农村路”全国示范县。“今年还将强化区域互联互动，加强与重庆毗邻地区的路网规划融合，积极探索运输发展新模式，深化‘交通+产业’‘交通+文旅’融合发展，争取年内开行裕民、罗渡至重庆省际客运班线。”岳池县交通运输局相关负责人表示。

在提升公共服务质量方面，岳池正加快县人民医院城东院区建设，巩固“三甲”医院创建成果；推动县妇幼保健院内涵式发展，为后期创“三甲”医院积累实力；推进乡镇卫生院提质升级，全面完成村卫生室标准化建设，打造市域一流医疗服务体系。

加快教育强县建设，岳池推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴行动，推进职业教育“产教融合”发展，打造市域一流教育教学体系，争创全国义务教育优质均衡发展县。截至目前，全县共有托育服务机构84家，可提供托位3482个，每千人口托位达4.72个。此外，岳池还积极拓展优质托育资源，加紧推进托育综合服务中心等项目建设，项目建成后预计将新增托位150个。

改革赋能激发县域发展活力

强化改革赋能，激发内生发展动力。聚力建设成渝地区县域全面深化改革赋能集成地，岳池深化拓展国家和省级重大改革试点成果，扎实开展国家新型城镇化潜力地区试点，健全推进新型城镇化体制机制，探索城市更新、产城融合、精细治理等方面改革经验。该县培育壮大罗渡、顾县、苟角、石垭、坪滩、酉溪6个中心镇，着力将其打造为县域经济重要次增长极，带动县域六大片区高质量发展，同时积极推动强县扩权赋能改革事项。

围绕建设广安市副中心，岳池积极向上争取一批产业发展、要素保障、科技创新等政策类支持事项直达到县；加大项目储备，形成政策、项目、资金“三张清单”，积极争取新增政府债券和融资债券更多额度向岳池倾斜。目前，省市依法授权事项、委托管理事项的承接办理正在审批中，将强化县级财权事权统筹能力和资源配置能力。

在改革重点领域，岳池深化国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动岳池发展建设集团、岳池银泰投资（控股）有限公司市场化转型发展，建立引导扶持民营企业健康发展体制机制；用好“小平故里英才计划”，深入推行特岗特聘“产业工程师”“国企经理人”人才引进模式，孵化培育高技能人才和工匠队伍；同时加快建设跨县域跨省域基础教育“教联体”，促进管理、师资、课程、教研资源一体化发展，深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体和分级诊疗制度建设，落实全省深化医疗服务价格改革试点，持续推进医疗机构检查检验结果互认。

目标也已拟定：2027年地区生产总值在全市率先跨越400亿元台阶，到2030年地区生产总值达到480亿元并冲刺500亿元，打造功能完善、特色鲜明、辐射带动力强的广安市副中心。

原标题：深化强县扩权赋能改革岳池聚力建设广安市副中心

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